2019年做好“制造業高質量發展

     近日，在中央經濟工作會議提出的2019年重點工作任務中，“推動制造業高質量發展”被放在了首位。

　 在國家發展改革委政研室日前舉辦的座談會上，來自制造業企業代表、專家學者以及發改委相關司局負責人圍繞上述主題控制工程網版權所有，就當前我國制造業痛點、難點及高質量發展著力點等話題展開了深入探討。

    我國雖已成為全球制造業大國，但“大而不強”“全而不優”的問題仍然突出。與會代表們認為，推動制造業高質量發展，要著力在強基礎、補短板、抓創新、育人才、優環境上下功夫，發揮市場在資源配置中的決定性作用，形成推動制造業高質量發展的合力。

　　企業痛點難點有哪些

  說起制造業發展中的難題，企業最有發言權。每到‘618’‘雙11’前后，就有大批工人辭職。這些20多歲的年輕人更愿意去做快遞小哥，因為這1個月就能掙上一兩萬元……

來自浙江的西子聯合控股有限公司總工程師顏飛龍對此體會良多：產業工人培養周期長，沒有幾年時間培養不出一名好的技工，但員工的穩定性卻是個大問題！不僅是一線員工，制造業對高端人才的吸引力也在下降。

 國家信息中心經濟預測部主任張宇賢坦言，許多高科技人才并未將所學應用到制造業，而是“利用專業技術玩金融”，高端科技人才擇業“脫實向虛”的趨勢值得注意。

 現在資本市場上有些人急于賺快錢。如果制造業企業家辛辛苦苦干一年，還不如炒一套房賺得多，誰還去干制造業？慢公司不是它想慢，而是制造業項目往往投資周期長；笨公司也不是它笨，它就是想踏踏實實地發展，不想走偏門。這些小公司其實是有科技含量的，未來可能會產生顛覆式創新技術。

　顏飛龍說，希望各級政府能夠多支持一些慢公司、笨公司、小公司。

　事實上，融資難、創新難，依然是當前眾多制造業企業面臨的共同煩惱。

　 中國企業聯合會研究員劉興國表示，銀行貸款與企業的生產周期往往不匹配，導致大量中小企業為了獲得資金需要付出更高的成本，不僅影響到中小企業的發展，甚至連生存都成了問 題。

　在研發領域，缺乏關鍵核心技術的局面尚未得到根本改觀。

我們在企業調研時感受最深的，就是很多企業都存在裝備制造和核心部件受制于人的局面。國宏觀經濟研究院產業所工業研究室主任付保宗的體會，引發了與會代表的共鳴。濰柴控股集團副總經理陳大銓坦言，目前市場對發動機性能的要求越來越高，但一些關鍵零部件還得從國外進口，類似的產品雖說國內也有，但在可靠性、一致性上相對差些，關鍵零部件對我們還是有制約的。

　長城汽車股份有限公司高級副總裁胡樹杰直言不諱：

目前，制造業高質量發展亟待解決高性能芯片依賴進口、工業軟件缺乏自主研發、高端數控機床自給率不足、關鍵基礎件性能質量欠缺等問題。

　長城汽車雖然研發和制造能力已達到外資品牌水平，但仍需要從發達國家進口工業機器人、數控加工機床等裝備，以確保產品的加工精度和品質。

　　制造業優劣勢怎么看

改革開放以來，我國制造業得到了持續快速發展，目前已建成了門類齊全、獨立完整的制造體系。從整體看，制造業規模雖躍居全球第一，但大而不強的問題仍然突出。

長期對中國500強企業跟蹤調研的劉興國www.cechina.cn，用“五低一少”來描述我國制造業整體現狀。“五低”分別是研發投入明顯偏低、增值率很低、利潤率與國外相比明顯偏低、國際化率低和人均產出率低；“一少”則是中國制造業領域的國際知名品牌較少。增值率平均值只有美國、德國的一半左右，說明我國制造業整體還是以簡單粗淺的加工為主，附加值高的環節參與較少；制造業的利潤率與其他一些產業相比，存在明顯失衡；國際化率低，說明大多數制造業企業還沒有參與到國際化中去。張宇賢認為，制造業首先面臨的是“四基”不強，即在基礎原材料、基礎工業、基礎元器件、基礎技術方面亟須提升。其次是核心技術問題，但最根本的是人才問題，這也是突破核心關鍵技術“卡脖子”問題的關鍵所在。在付保宗看來，當前我國制造業已進入“爬坡過坎，不進則退”的關口，面臨著國內國外的“雙向夾擊”。一方面發達國家推動制造業回流，實施貿易壁壘，圍堵我國中高端制造業，東南亞一些國家也利用成本優勢追趕我國制造業；另一方面，我國制造業不斷面臨著生產成本高企、人口紅利下降等不利因素影響。“挑戰在增多，但我國制造業的機遇仍在。”張宇賢表示，全球化趨勢不可逆轉，全球價值鏈的正常運轉不會被破壞。在改革開放的環境下，我們完全可以趕上或者迎接第三次科技革命，這是非常大的機會。

　　從內部來看，我們擁有最大的消費市場、完整的產業配套和強大的基礎設施，擁有全世界最多的技術工人和中高端研發人員，這是新的人才紅利。此外，我們還在實施創新驅動戰略，完全可以在某些領域實現換道超車。

　　如何轉向高質量發展

專家指出，推動制造業高質量發展，關鍵是發揮市場在資源配置中的決定性作用。

同時，政府要在強化國家戰略引領、建立良好創新生態、優化產業結構、營造公平有序的市場環境等方面更好發揮作用。所理解的制造業高質量發展，就是合理滿足消費者正常物質需求的發展。應努力保持制造業內部高中低的合理比例，以滿足不同消費群體的需求，不求最好、但求正好。

　　張宇賢表示，消費和需求本身沒有高低貴賤之分，滿足消費和需求的產業也沒有高低貴賤之分。

   企業如何做？

保持企業長久健康發展，還是要靠堅持創新驅動、堅持品質立企、堅持人才為本。陳大銓認為，要抓住數字化、智能化機遇，打通傳統企業的研發、設計、制造、交付等環節，提高產業的協作效率。在突破核心關鍵技術方面，要“引進來”“走出去”相結合，把吸收、消化和再創新結合起來，積極融入全球科技創新體系中。去年，海爾集團全球收入達到了2419億元，今年前10個月達到2200多億元，利潤和銷售收入都實現了兩位數增長。海爾集團產業規劃及政策總經理劉振宇表示，目前國內外環境的變化之所以對海爾影響較小，主要得益于海爾堅持兩條主線，

　　一條是以時代變革為主線，從引進國外技術到整合全球資源，再到布局全球市場，始終做時代的企業；另一條是以人的價值為主線，通過“人單合一”，使員工在創造用戶價值的過程中創造自身的價值。制造業向高質量發展，企業可以從戰略、組織和機制的轉型重構上著力。

　　政府該做什么？

　付保宗認為，在當前爬坡過坎階段，政府主要是搭平臺、優環境、建生態、補短板、穩預期。市場體系好比奧運場的運動選拔機制，政府不需要選擇誰最優，只要把準入標準和退出機制設計好，把裁判選好，剩下誰優誰劣自然就分出來了。